张近东提案：提升对信息泄漏及转卖信息人员的处罚刑期上限

　　作为连续15年参加全国两会的政协委员，苏宁控股集团董事长张近东在2017年两会携带了5份提案参会，其中一份为《共建社会化数据体系 发展数字化市场经济》。

　　张近东在该提案中建议，成立政府主导、市场化运作的数据全生命周期管理顶层设计，引导全社会实现数据开放共享，实现数据价值挖掘与信息保护的健全机制。此外，张近东认为目前针对信息泄漏及转卖信息人员的最高罚仅为三年以下有期徒刑，无法形成有效制约，因此，他建议以信息泄漏及信息转卖数量作为界定标准，提升处罚刑期上限，遏制整个信息泄露链条的关键环节。

　　政企共建社会化数据体系

　　张近东在两会提案中建议，建立政府主导、市场化运作的数据全生命周期管理顶层设计，引导全社会实现数据开放共享。政府作为数据开放共享的主体，引导企业接入大数据平台，从制度层面，规范数据的采集、加工、流通和应用等全链条，保证数据的完整性、真实性、准确性，通过标准和规范的制定，提高全社会数据的利用效率，让企业更好地实践用数据服务大众。与此同时，张近东表示，要进一步的鼓励基于数据开发的大众创业，引导开放数据应用为社会民生服务，形成应用数据大众创业的局面。

　　加重信息泄露行为处罚力度

　　2016年，中国互联网协会数据报告显示，78.2%的网民个人身份信息被泄露过，63.4%的网民个人网上活动信息被泄露过，网民因个人信息泄露、垃圾信息、诈骗信息等现象导致总体损失约805亿元。伴随着大数据产业的发展，用户数据泄露现象进一步恶化，个人信息安全形势严峻。

　　张近东在其提案中提出，要进一步制定数据开放共享配套法规、安全配套标准，构建防护技术体系，确保数据安全。根据不同企业等级，制定相应法规、管理条例，强制要求相应等级企业参照国家相应标准，采取符合其等级的技术和管理规范，并保证其在信息保护方面的经费投入与其信息数量、敏感度匹配。

　　此外，张近东认为，要针对信息泄漏及转卖信息人员加强处罚，目前信息泄漏源头环节相对廉价，每条仅为1元不到至10元不等，仅从涉案金额来看往往不高，且最高罚仅为三年以下有期徒刑，无法形成有效制约，因此建议以信息泄漏及信息转卖数量作为界定标准，提升处罚刑期上限，遏制整个信息泄露链条的关键环节。

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