海南橡胶董秘董敬军:要用活土地资源

“统筹城乡发展,打造100个示范镇,以百点带面,强化产业支撑,推进新型城镇化建设将成为海南新一轮开发建设的重要抓手。”近日,海南省政协委员董敬军在“海南两会”上这样建言献策。

  董敬军还有一个身份,是海南橡胶(601118,股吧)的董秘。

  一个背景是,2008年7月,国务院向海南省下发《同意推进海南农垦管理体制改革意见的批复》,目标是把海南农垦纳入海南省经济社会发展总体规划,实现“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”。 2013年,是海南农垦改革的第五年,也是过渡期内的最后一年。

  资料显示,海南省城镇化建设总体处于初级发展阶段。城镇化水平为50.5%,比全国平均水平51.27%的城镇化率略低,但是,如果按户籍人口计算,海南省城镇化水平为38.12%,如果再剔除垦区因素,则海南省实际城镇化水平仅为32%。

  董敬军建议,在海南推进新型城镇化首先需要顶层设计,要提高规划水平,定位要高远,以全省整体和一盘棋的视野,一体化规划,利用新型城镇化建设的契机,围绕海南绿色崛起这一战略目标精心规划富有特色的产业,定下实实在在的目标,在全省选100个示范镇,明确在“十二五”末使百镇工程初具规模,形成各自清晰的产业发展方向,每一个镇都要有具体的项目落地。

  他称,应制定和完善有助新型城镇化健康发展的土地制度,用活土地资源,尽快完善土地利用总体规划与镇区建设总体规划的衔接。一方面要注意保护耕地,另一方面要按照占补平衡原则,明确土地流转的途径和管理方法。同时要统筹兼顾工业用地和城镇建设用地,在现有用地计划指标中,确保城镇建设用地的需要。

  董敬军表示,海南垦区拥有土地总面积78.59万公顷,在此次全省统一的城镇化规划中,应该注重农垦中心城镇的二次创业的规划与引导,要在全省一盘棋的战略思维下,把垦区城镇化规划纳入统一规划和布局。 

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