【每日线报】康美药业三度行贿曝监管漏洞 金融反腐4年查超60人
中国经济网编者按：中国金融反腐“停不下来”。4月9日，保监会主席项俊波被查，金融反腐再次掀起了小高潮。中国高层在国务院第五次廉政工作会议上强调：要严防金融风险和腐败。对金融领域腐败要坚决查处、严惩不贷。对个别监管人员和公司高管监守自盗、与金融大鳄内外勾结等非法行为，必须依法严厉惩处、以儆效尤。
这一幕接一幕的大戏，始于2014年掀起的金融反腐风暴。当年3月，中央纪委启动新一轮机构调整，第四监察室负责联系金融单位。2015年，中央第三轮巡视对包括一行三会、深交所、上交所、人保、信保等31家单位专项巡视。于是，潜伏深水中的一条条大鱼纷纷落网。
中新社报道称，近三年来，金融领域落马部级高官名单不断更新，各种“实权处长”亦常牵出巨资大案。金融腐败，更与金融监管制度设置、执行力度密切相关。如果制度不严、执行不力，审批的笔拿在谁手里，腐败就往往容易出在哪里。2016年11月，中国证监会投资者保护局原局长李量因涉嫌受贿出庭受审。而把李量拉下马的9家上市公司之一——康美药业已经三次卷入官员贪腐案件，前后绵延数年，涉及不同领域、不同级别官员，可见制度和监管的漏洞一直未被填补。
4年金融界约60位高管官员被查真正的地震还在后面
据新京报报道，记者不完全统计，截至目前，包括项俊波、姚刚、张育军在内，约有20位监管层人员被查，银行和证券公司近四年间合计被查40余位高管。金融系统近年被查的高管和官员超过60人。
北京航空航天大学公共管理学院教授、廉洁研究与教育中心主任任建明表示，金融腐败水很深，对经济的影响比较大。比如，证券领域涉及的面很广，数额惊人，政商关系错综复杂；再比如2015年的股灾等。因此，决策者要审时度势，掌握有利的时机。如果一开始反腐就在金融领域开刀，或许带来的波动或影响更大。总体来讲，目前反腐败形势比较有利，经济已经企稳，向好趋势比较明显，此时采取措施或行动，比较合适。
任建明指出，党的十八大以来，中央领导反腐败的决心很大，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，从目前查处的情况来看，金融监管领域的反腐相对滞后。同时，金融领域比较特殊，会对经济发展产生广泛的影响，不过，随着其他反腐的推进，当前经济平稳向好，领导是慎重决策之后才采取的行动。
对于接下来的金融反腐有何预期，任建明表示，这个领域已经开始行动了，不过，这只是地震前的征兆，真正的地震还在后面。
反腐专家、中国纪检监察学院原副院长李永忠表示，金融反腐进入深水区，这种反腐的高压态势要保持。更重要的是通过改革来解决存在已久的问题。
金融反腐“停不下来”原因何在？
中新社报道表示，金融腐败，与中国金融领域经年累积的风险相关。当前，金融领域存在不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险，这些往往与金融违法违规和腐败行为互为因果。这种因果，在保险行业中清晰可见。近两年，各种资本持有者各显神通获取保险牌照，从而获得资本运作的低成本通道。随之而来的是，险资频频举牌上市公司，成为“野蛮人”，各种高风险投资之下，资本与风险的同步累积。
国家行政学院教授竹立家认为，经济信息化、金融化程度的提高，使得金融行业的风险不断加大。而一个国家金融体系的健康，对经济的稳定和发展、经济安全都起到非常重要的作用。因此，金融反腐和金融风险“堵漏”应是相辅相成的。“两会之后，首抓保险业，说明这方面制度上的漏洞还是比较多的。”
金融腐败，与金融资源配置的不均衡密切相关。不均衡，自然容易产生寻租和腐败。特别是银行领域，“合法外衣”下的权力寻租不可避免地滋长。今年以来，中国银行(3.630, 0.01, 0.28%)系统内又有多名官员下马：4月9日，中国进出口银行北京分行原党委书记、行长李昌军涉嫌严重违纪接受组织审查；4月7日，内蒙古银行原副行长延城严重违纪被开除党籍；2月24日，交通银行(6.120, -0.02, -0.33%)党委委员、首席风险官杨东平严重违纪被开除党籍和公职……
竹立家表示，金融反腐的核心之一，就是要强调补足漏洞、防止寻租。中国在金融机构设置、政策条文的密集度等方面还是比较到位的，关键是如何落实，让机构监管制度能真正到位，做到不留漏洞、不疏监管。在反腐不停手的同时，各种制度上的、监管上的、执行上的漏洞都应该逐步补齐。
康美药业三度卷入贪腐案件
自2015年4月以来，康美药业三度卷入官员贪腐案件。此前，康美药业董事长马兴田出现在原揭阳市委书记陈弘平、原广州市委书记万庆良的行贿人名单中。
据财新报道，康美药业涉嫌在上市过程中向原证监会官员贿送财物，金额不详。2016年11月10日，中国证监会投资者保护局原局长李量因涉嫌受贿，在江苏省扬州市中级人民法院出庭受审。检方指控披露上述信息。
检方称：在2000年至2012年期间，李量利用担任证监会发行监管部发行审核一处处长、创业板发行监管部副主任等职务上的便利，为9家公司申请公开发行股票或上市提供帮助，收受贿赂折合人民币共计约694万元。
康美药业即为9家公司之一。公开资料显示，康美药业成立于1997年，于2001年3月在上海证券交易所挂牌上市。
尽管先后三次卷入“行贿门”，马兴田依然活跃在社会活动中。公开资料显示，2016年10月14日，吉林省副省长等当地官员还会见了马兴田。
反腐是金融风险基本防守线
防控风险是2017年金融监管的主线。中央经济工作会议提出“要把防控金融风险放到更加重要的位置”，并表示“下决心处置一批风险点”。
据新华社消息，中国高层在国务院第五次廉政工作会议上的讲话时指出，要严防金融风险和腐败。当前，金融领域存在不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险，金融违法违规和腐败行为时有发生。对金融风险要高度警惕、严密防范，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。对金融领域腐败要坚决查处、严惩不贷。要统筹抓好金融领域防风险和反腐败工作，积极稳妥推进金融监管体制改革，理顺职能关系，健全协调机制，增强监管合力。要强化金融机构内部控制，保持监管高压态势，坚决治理金融市场乱象。
严厉打击银行违规授信、证券市场内幕交易和利益输送、保险公司套取费用等违法违规行为，对个别监管人员和公司高管监守自盗、与金融大鳄内外勾结等非法行为，必须依法严厉惩处、以儆效尤。要加大问责力度，强化机构问责、监管问责和对监管者问责，坚定维护金融秩序，促进金融业安全运行。
第一财经日报评论认为，一切监管都要落实到人去执行，所以反腐败是最基本的防守线。
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